国家卫生信息系统框架和标准（第二版）介绍（一）

[编者按] 结合医改热点，我们组织翻译了世界卫生组织“国家卫生信息系统框架和标准 (第2版) ”前言和引言部分, 从本期起我们将分期刊登。

卫生计量网络（Health Metrics Network, HMN）于2005年启动，旨在通过加强与健康相关的信息系统建设，为循证决策提供各种信息支持，帮助各国和各合作伙伴，提高全球健康水平。HMN得到了比尔与梅林达•盖茨基金会、英国国际发展署（DFID）、丹麦国际发展署（DANIDA）、荷兰外交部、美国国际发展署（USAID）、欧盟委员会（EC）以及HMN主办机构世界卫生组织的资金资助，在此表示感谢。

HMN是第一个致力于改善低收入以及中低收入国家卫生系统两大核心需求的全球性卫生合作组织。这两大需求，一是整体改善卫生信息与统计系统需求，而非特定疾病。二是集中力量加强国家在卫生信息产品和利用方面的领导作用。为了满足上述需求，进一步提高全球健康水平，急需在发展和加强卫生信息系统这一需要达成共识的框架下，各合作伙伴协调一致。

因此，我们希望到2011年，《国家卫生信息系统框架和标准》（Framework and Standards for Country Health

Information Systems，HMN框架）可以被所有的发展中国家和全球性组织接受，成为指导卫生信息采集、报告和使用的标准。为实现这一目标，有必要从现在开始就国家卫生信息系统所要达成的目标以及所需的投入这两方面达成一致。

HMN框架的作用有两方面。首先，在国家层面，该框架主要涉及卫生信息系统建设标准化方面的投入和技术支持，可作为基线系统评估的基准。为此，相关部门应制定加强卫生信息系统建设的路线图，并建立长期性的监测与评估制度。其次，通过HMN框架可以获取高质量的国内以及国际的卫生信息，并加以更好地利用。

HMN框架并非意在替代现有的针对卫生信息系统各要素的指导原则。相反，它寻找和识别现有的、合适的标准并对其加以推行。这种动态的方法融入了新的发展成果、国家的经验和合作伙伴的投入，因而它将不断进步，HMN的第二版就融合了由咨询会议以及国家访问获得的大量的有关卫生信息系统建设的各方面反馈意见。我们希望随着HMN的发展以及国家卫生信息系统的逐步成熟，各国能够以不断迭代完善的方式来实施该框架。我们还希望该HMN框架能够帮助各国在卫生信息系统的远景规划、标准以及流程方面达成一致。