责任不明 多部门为何管不了一只“注胶虾”

“注胶虾”横行市场惹人忧（我洗完以后把虾头掰下来以后，发现从虾头的位置，流出来一些白色的像胶状一样的物质）；
　　 责任不明，多部门监管出漏洞（应该是工商， 一点儿不含糊，因为他们管市场。同期：崔洪涛：到底是什么东西，那么这个工作，需要由农业主管部门去做。）。
　　 【主持人】食品安全一直是老百姓关注的话题，最近天津市民反映在天津一些水产市场购买个头较大的大虾时，竟发现这些大虾里面被注入了明胶，在虾头和虾身之间形成了不少透明胶状物，这些虾被市民们称为“注胶虾”。一起来看记者的调查。
　　 【解说】天津市民李先生像往常一样，下班后去一家水产品市场买回了一些大虾，准备为家人做一顿丰盛的晚餐，洗虾的时候他发现这些虾跟平时不一样。
　　 【同期】天津市民
　　 李先生：
　　 它虾头的位置异常，有点发白，我洗完以后把虾头掰下来以后，发现从虾头的位置，流出来一些白色的像胶状一样的物质，跟平时不太一样，平时我买的虾应该里面都是鲜红色的，好像那种虾比较新鲜一点，这次就不太一样了。
　　 【解说】李先生拿起一只虾到灯光下仔细一看，发现虾头的位置竟然有或多或少的白色透明物质。这些东西和虾肉不一样，像是果冻一样的胶状物体。李先生告诉记者，买的时候他看着这些虾颜色非常清亮，个头也很大，摸起来大虾的肉感比较瓷实，根本没有想到虾的里面还会存在问题，要不是这次做菜前剥落了虾头，还真发现不了这个问题。
　　 【同期】天津市民
　　 李先生：
　　 从虾里发现了这种白色的不明物质，不知道是谁放进去的，应该不是虾本身应该有的，所以我估计可能是不是那个卖虾的商贩为了使这个虾看起来好看啊，或者说是让它保鲜啊这种作用才往里面加这种化学物质，这种东西对我们消费者吃了以后，对人体有没有害处，会不会得一些神什么疾病各方面的，我觉得就比较担心这方面的。
　　 【解说】大虾里注入胶状物？是否真如李先生所说？记者来到了天津最大的水产批发市场－－王顶堤水产批发市场，在多家虾产品批发店，记者均发现有“注胶虾”。当记者询问注入虾里的是什么物质，对食用有没有害处的时候，摊贩却说没有害处，都卖了好多年了。
　　 【同期】天津水产商贩（非正常拍摄）：
　　 记者：咱这虾都没有胶吧？
　　 你要说没有胶就买这个。
　　 记者：这种的？那这个胶能吃？
　　 没事，对人体没有危害，就是攒份量，就和小孩吃的果冻一样。
　　 记者：你确定没事吧？
　　 什么事都没有，要有事，国家不就把这个封了吗。我天天卖，你没看我这1个半小时，四五百（斤），四五百（斤）往外卖。
　　 记者：那什么时候开始 有这个了？
　　 前5年前就有了。
　　 【解说】据商贩介绍，之所以要往虾体内注入一些明胶，主要是为了卖相好，注入明胶后，可以避免虾头出现凹陷、塌瘪等现象，使虾显得饱满、新鲜。另外，这样也可增加虾的重量，一只虾经过注胶后，份量可增加三成，在价格上比没有注胶的虾每斤可便宜10元到15元。
　　 【同期】天津市场 水产商贩（非正常拍摄）：
　　 反正整个王顶堤啊，这条街，卖虾的只有我们家的虾是不打胶的，连早市上都是打胶的现在。
　　 记者：他们不都是在批发市场批的吗？
　　 我们不在批发市场批的，我们在别处买的，批发市场都是打胶的。
　　 记者：那打了胶比没有打胶是不是，它为什么打胶啊？
　　 打完胶可以便宜，就好比跟我这一样大的虾吧。我要卖60元／斤，他们能卖50元／斤。
　　 【解说】记者在采访中了解到，虽然剥开虾头就可以很容易辨别“注胶虾”，但这些“注胶虾”大多是冷冻虾，所以消费者是很难分辨的。
　　 “注胶虾”真的无害吗？记者在两家农贸市场买了两批“注胶虾”样品，试图找相关检测机构检测注入虾体内的“透明物质”为何物？但多家农产品质量监督检测机构都称不接受个人检测，最好找一个委托单位并且要有明确的检测项目和目的，他们才能做检测，否则“无从下手”。无奈之下，记者找到了天津市卫生监督所。
　　 【电话采访】天津卫生监督所副所长 崔春明：
　　 检验这个现在不需要，那个东西感官就能看（加没加），加了就违法，但加了什么东西，它必须要检验。
　　 记者：也就是说不管加什么东西，它本身就已经是违规的？
　　 对，是违法的。这个行为就是违法的，因为不允许添加，添加就是掺杂使假，增重嘛，就像把鱼肚子里掖块儿铁，肉里面打水，我买的是虾米，你不能弄其它的。
　　 记者：那应该是哪个部门来管呢？
　　 工商。应该是工商，一点儿不含糊，因为他们管市场。
　　 【解说】崔春明告诉记者，2009年新食品法出台以前卫生监督所是可以参与执法的，目前只负责餐饮卫生这一块了。
　　 【电话采访】天津卫生监督所副所长 崔春明：
　　 2005年还是2004年，我们打过一次，打了一次在哪呢就是在二冷那块儿，是属于南开区保山道那块儿。现在等于我们不管啦，原来还能管，现在管不了啦，现在有范围啦，餐饮业这块，餐饮业我们管，市场的这块还得找（工商）他们。但是就说，不管谁，不管问谁，这件事情，肯定是违法的！
　　 【解说】记者以消费者名义拨通了工商局投诉建议电话12315，却被告知“注胶虾”属于农产品，消费者遇到的质量问题，应与农业主管部门联系。
　　 【电话采访】天津市工商局食品监督管理处副处长 崔洪涛：
　　 那么这个“注胶虾”注入的胶，到底是什么东西，那么这个工作，需要由农业主管部门去做。那么对这个农产品的监管，工商部门负责什么呢？就是说，农业部门对农产品检测不合格的，那么在流通领域的这些经营者，工商部门可以依据进行处罚的。
　　 【解说】崔洪涛告诉记者，农产品质量安全法第三条、食品安全法第七十七条已明确了农产品质量安全的监管体制和职责权限，农业行政主管部门对于农产品质量安全监管是“全程监管”也就是说从生产到销售都由农业部门来监管。随后记者拨打了天津市农业委员会宣传处的电话，他们表示注胶虾是在流通流域，不归他们管，应找工商局。
　　 据记者了解，“注胶虾”在天津市场存在已有五六年的时间，对于“注胶虾”问题负有管辖责任的有食品安全办公室、农委、质监、工商、公安等五大部门，但在实际工作中，就“注胶”行为本身，其行为主体可能就是不尽相同的，如果商贩的“注胶”行为发生在批发环节属于流通领域，归工商局管；如果“注胶”的过程是在冷库或者持“食品生产许可证”的冷链厂，那么这属于生产加工领域，应该归质监部门监管；“注胶”的源头如果在外省则更难，需要报告给外省的食品安全主管部门。虽然在形式上齐抓共管，但实际上这么多部门要联合起来采取一项具体的行动并不太容易，这就造成了大家都在管，最后谁都不负责的尴尬局面。
　　 【电话采访】天津市工商局食品监督管理处处长 王文君：
　　 我们将来会建议食安办，由食安办牵头来做，真的市场出现这种情况了，食安办是要站出来说话的，要牵头准备的，这不是一个部门各自为政，需要一个统筹，需要一个合力，来应对这个，就必须要这么做，才好，反正第一步是我们工商先动起来。
　　 【主持人】这些明眼人一看便知的“注胶虾”，不仅监管部门无人过问，甚至那些权威的检测机构也袖手旁观，对于民众检测的诉求置若罔闻，以种种奇怪的理由拒之门外。由此这也不难看出“注胶虾”之所以能在市场上存活五六年，与其背后存在的监管漏洞不无关系，多部门为何管不了一只“注胶虾”，令人深思。